中国经济时报记者 赵姗

　　日前，海南省政府办公厅发布《海南省稳就业促发展惠民生若干措施》（以下简称《若干措施》），以就业为切入点，提出11条含金量足的措施。就业是最基本的民生，《若干措施》兼顾政策稳定性和可持续性，着力激活就业创业新引擎。

　　丝路研究院（海口）研究员甘露在接受中国经济时报记者采访时表示，让老百姓过上好日子，是海南自由贸易港建设的出发点和落脚点。《若干措施》既是全面贯彻党的二十大关于促进高质量充分就业的决策部署、落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》要求的具体行动，也是海南结合省情，坚持把就业放在民生工作首位，努力建设共建共享、共同富裕的自由贸易港的重要举措。

　　“稳就业是让群众在中国特色自由贸易港建设中有更多获得感的重要举措。2022年海南省居民可支配收入仅相当于全国平均水平的83.9%，促进就业、提高城乡居民收入，是为海南自贸港注入持续动力的一项重要工作。”海南大学教授夏锋在接受中国经济时报记者采访时说。

　　夏锋认为，《若干措施》以就业为切入点，突出了两个方面。

　　一是突出企业的作用。企业尤其是民营企业是吸纳就业的主要渠道。《若干措施》提出“积极支持企业创造更多高质量就业岗位”，这找准了问题的关键。海南省有12万家左右市场主体，通过加强对企业稳岗扩岗金融政策支持，扶持企业的健康发展，就为促进就业奠定了重要基础，也为海南高质量就业找到了载体。

　　二是把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。促进本省高校毕业生留琼不仅是一个就业问题，而且也为海南自由贸易港积累了人才。2023届高校毕业生已有6.7万落实去向，其中留琼率达63.55%。这标志着海南高校毕业生留琼率连续3年超过60%。《若干措施》从“稳定扩大政策性岗位规模”为促进高校毕业生就业提出相关举措。

　　甘露认为，《若干措施》主要有以下三大亮点。

　　一是实施企业减负纾困、稳岗扩岗政策。例如，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，由此降低企业经营成本。引导金融机构加大对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的小微企业稳岗扩岗贷款扶持力度，由此降低企业融资成本。

　　二是通过扩大政策性岗位规模促进高校毕业生就业创业。例如，挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模。鼓励各高校、科研机构和重点园区因需开发科研助理岗位。支持国有企业扩大招聘规模，对工资总额难以满足扩招毕业生需求的国有企业，可给予一次性增人增资。在全省募集不少于10000个青年见习岗位，落实见习补贴。

　　三是强化农村劳动力及就业困难群体帮扶。为提升帮扶精准度，开展“晴天行动”“就业敲门”行动，采取“一人一档，一人一策”方式，重点帮扶低收入家庭、大龄失业人员等七类群体，扎紧扎牢民生安全网。